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大阪自治体問題研究所メールマガジン第９号

２０１３年９月９日発行

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発行：一般社団法人 大阪自治体問題研究所　　発行責任者；平井賢治（事務局長）

メールマガジンは会員の皆様等に、イベントの案内、活動報告、地方自治に係る情報

提供などを行うものです。

バークナンバーは、ホームページに掲載しています。　http://www.oskjichi.or.jp/

投稿・意見・要望・感想、入会申込み、書籍申込みは　oskjichi@oskjichi.or.jp

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【１】　トピックス

（１）研究所４０周年記念行事、第１７回おおさか自治体学校へのご協力ありがとう
ございました。

８月３１日開催の４０周年記念シンポジウムには１０９名、その後の記念レセプショ
ンには８６名が参加して成功裏に開催することができました。また、９月１日開催の
第１７回おおさか自治体学校には８８名の参加をいただきました。会員の皆さんはじ
め、協力いただいた方々にお礼申し上げます。当日の内容については、今後『おおさ
かの住民と自治』や研究所ホームページで掲載していく予定です。

（２）『おおさかの住民と自治』１３年１０月号は９月１７日発送予定です。

今月号は通常号です。８月３１日開催の４０周年記念シンポジウムとレセプションの
報告と、『あのまちこのまちから』?は、第１２次岸和田市政白書づくりの報告を掲
載します。

１１月号の特集企画は、「非正規化する公務職場」（仮題）を取り上げる予定です。
また、４０周年記念シンポジウムや第１７回おおさか自治体学校のセッションや特別
講演の概要を掲載する予定です。

（３）映画「パワー・トゥー・ザ・ピープル」鑑賞＆トークの会のご案内

　ＥＣＯまちネットワーク・よどがわでは，自然エネルギーで築く，安全安心の社会
をめざすために，東淀川区内に大阪市で初めての太陽光市民共同発電所「ＥＣＯまち
さわやか発電所」をつくり，再生可能エネルギーについての勉強会や講演会を行って
います。

　今年は，市民力を世界的視野で考えるドキュメンタリー映画の上映とＮＰＯ法人自
然環境会議八尾の宮川晃氏による講演会を開催します。ふるってご参加下さい。（柏
原誠）

○日時　２０１３年１０月５日（土）１４ー１６時３０分　【開場】１３時３０分

○場所　シアターセブン　（大阪市淀川区十三本町1-7-27　サンポードシティ５階　
淀川文化創造館）

○定員　８０名（先着順申込み制。空きがあれば当日受付も可）

○参加費　１０００円（当日受け付けます）

【お申し込み・問合せ】ＥＣＯネットワーク・よどがわ事務局（担当：柏原誠）又は
電子メール　ecomachinet@gmail.com

【２】　行事・研究会、出版

（１）主催研究

?「大阪発　地域再生プラン研究会」

第１３回研究会は、９月７日（土）午後１時〜５時、大阪自治労連会議室で開始しま
した。良永康平さん（関西大学教授）から「関西経済の地域産業連関分析」につい
て、また、森裕之さん（立命館大学教授）から「大阪における大都市制度の制度設
計」（パッケージ案）について」それぞれ報告を受け、討論しました。

良永報告は、産業連関分析から福井を含めた２府５県の経済構造を主に自給自足の観
点から考察し、福井の原発への依存状況、関西の電力事情と再生可能エネルギー普及
の経済効果を検討し、経済と環境をともに立て直す関西グリーンニューディール政策
を提唱されました。また、森報告は、８月９日に出された「パッケージ案」の内容説
明と「大阪都」の財政調整制度の問題点や欺瞞性を指摘しました。

次回は、１１月９日（土）午後１時〜５時、大阪自治労連会議室で開催します。

?町村自治確立研究会

８月例会を、８月２６日（月）午後２時から４時３０分まで、研究所会議室で開催。
柏原誠さん（大阪経済大学）から、第３０次地方制度調査会答申「大都市制度の改革
及び基礎自治体の行政サービス提供体制に関する答申」について話題提供を受け、討
論しました。

その後、各地の情報交流を行いました。

　次回（１０月）例会は、１０月２１日（月）午後２時〜４時３０分に研究所にて開
きます。テーマは各町村の２０１２年度決算状況の特徴・問題点・争点などを話し合
います。

（２）共同研究

?岸和田市政白書研究会、第９回研究会を９月５日（木）１８時から岸和田市職労会
議室で開催し、白書づくりの最終的な打合せを行いました。第１２次市政白書のタイ
トルは『世代をむすぶ　岸和田再発見』に決定。子どもから高齢者まですべての世代
が、男女を問わず安心して暮らせるまち、岸和田の魅力を再発見し、夢と活力あるま
ちをつくる、そんな意味合いを込めて決定しました。１０月初旬発行、１０月１７日
には報告会を開催する予定です。

?東大阪中小零細企業実態調査研究会、第５回研究会は８月１日１８時からかわち勤
労会館で開催し、調査の最終打合せを行いました。東大阪市内の製造業３０００社を
対象に、９月１７日に郵送、９月３０日回答期限で郵送調査を行います。また、１０
月に入って、未回答企業に対し６地域（６日間）に分けて、２００名を超える調査員
で訪問調査活動を行います。

?防災まちづくり研究会、８月６日に事務局会議を開催し、大阪自治労連、大阪から
公害をなくす会、国土交通労働組合、大阪自治体問題研究所の４者で再開することを
確認。１０月２６日（土）午後１時３０分から大阪自治労連会議室で、第１回研究会
を開催します。この第１回研究会は、公開の研究会として開催し、国や大阪府におけ
る被害想定や防災計画の見直しの状況、それらを受けた市町村における検討状況など
について、報告・討論を行うとともに、今後の検討課題について話し合う予定です。

（３）自主研究会

?大阪市研究会、７月例会は７月２５日（木）午後６時３０分から研究所で開催。
「橋下市政の大阪市破壊の現場…保育行政の破綻」をテーマに報告・討論しました。
次回は１０月１日（火）午後６時３０分から、テーマは「９月２９日投開票の堺市長
選挙の結果について」を予定しています。

?「住民の自治・統治研究会」、第２１回研究会は、９月７日（土）１３時３０分か
ら開催。前回につづき、仁平典宏著「『ボランティア』の誕生と終焉〈贈与のパラ
ドックス〉の知識社会学」（名古屋大学出版会）の第?部と序章を題材に報告・討論
しました。次回第２２回研究会は、１０月２６日（土）午後１時３０分から研究所会
議室で開催します。内容は、同著作の第?部の文献購読です。

詳細は、http://www.oskjichi.or.jp/modules/report/content0061.html

?「行財政研究会」は、７月２２日（月）１５時から、ガバン・マコーマック＋乗松
聡子著『沖縄の〈怒り〉―日米への抵抗』（法律文化社）を題材に報告・討論しまし
た。次回は、９月９日（土）１５時から研究所会議室で開催します。

【３】　理事会・事務局

（１）８月度の理事会は開催しませんでした。

（２）事務局日誌（８月）

８月　１日（木）１８：００〜　 東大阪市中小零細企業実態調査第５回研究会

　　　３日（土）〜５日（月）　 第５５回自治体学校ｉｎ新潟

　　　５日（月）１８：３０〜　 韓国交流ツアー説明会

　　　６日（火）１３：３０〜　 ４０周年記念行事参加確認打合せ会議

　　　　　　　　１６：００〜　 防災まちづくり研究会再開事務局打合せ会議

　　　　　　　　１８：３０〜　 ４０周年編集委員会

　　　９日（金）１８：００〜　 岸和田市政白書第８回研究会

　　１３日（火）〜１５日（木） 盆休暇のため研究所事務局は閉局

　　１６日（金）　　　　　　　 「おおさかの住民と自治」９月号発送

　　１９日（月）〜２０日（火） 第２３回市町村議会議員研修会（自治体問題研究
所主催）

　　２５日（土）〜２７日（火） 自治労連大会

　　２９日（木）１７：３０〜　 衛都連ＯＢ・ＯＧ学習交流会世話人会議

　　３１日（土）１３：３０〜   大阪自治体問題研究所４０周年記念シンポジウム
及びレセプション

９月　１日（日）１０：００〜　 第１７回おおさか自治体学校

　　　２日（月）１８：３０〜　 機関誌編集委員会

　　　３日（火）１８：３０〜　 「おおさかの住民と自治」１１月号企画の「座談
会」

　　　５日（木）１８：００〜　 岸和田市政白書研究会第９回研究会

　　　７日（土）１３：００〜　 大阪発地域再生プラン研究会第１３回研究会

　　　　　　　　１３：３０〜　 住民の自治・統治研究会第２１回研究会

９月度の予定

　　　９日（月）１５：００〜　 大阪行財政研究会９月例会

　　１０日（火）１８：３０〜　 第２回学習教育委員会

　　１１日（水）１０：３０〜　 事務局会議

　　　　　　　　１７：００〜　 理事会拡大三役会議

　　　　　　　　１８：３０〜　 第３回理事会

　　１３日〜１４日　　　　　　 大阪自治労連定期大会（シティプラザ大阪）

　　１５日（日）１０：３０〜　 全国地域研究所事務局長連絡会議（東京）

　　１７日（火）　　　　　　　 「おおさかの住民と自治」１０月号発送

　　２５日（水）１０;３０〜　　事務局会議

　　２７日（金）〜３０日（月） ４０周年記念　ソウル市政と労働・地域環境運動
交流ツアー

１０月１日（火）１０：００〜　 東大阪調査（布施民商）

　　　　　　　　１８：３０〜　 大阪市研究会

　　　４日（金）１０：００〜　 東大阪調査（くるみ薬局）

　　　５日（土）１３：００〜　 近畿水問題合同研究会「水とくらしの１１０シン
ポ」（エル大阪）

　　　７日（月）１８：３０〜　 機関誌編集委員会

　　　８日（火）１０：００〜　 東大阪調査（布施民商南部出張所）

　　　９日（水）１０：３０〜　 事務局会議

　　　　　　　　１７：００〜　 理事会拡大三役会議

　　　　　　　　１８：３０〜　 第３回理事会

　　１０日（木）１８：００〜　 東大阪調査第６回研究会

　　　　　　　　１３：３０〜　 全国研自治体学校実行委員会（東京）

　　１１日（金）１０：００〜　 東大阪調査（東部民商）

　　１５日（火）１０：００〜　 東大阪調査（枚岡北後援会）

　　１８日（金）１０：００〜　 東大阪調査（楠根診療所）

　　２０日（日）　　　　　　　 第５５回自治体学校第４回実行委員会（東京）

　　２３日（水）１０：３０〜　 事務局会議

　　２６日（土）１３：３０〜　 防災まちづくり研究会（大阪自治労連会議室）

　　　　　　　　１３：３０〜　 住民の自治・統治研究会（研究所会議室）

　　２７日（日）　　　　　　　 大阪府職労・大阪市労組合同自治研集会

【４】　ライブラリー、データバンク

（１）南海トラフ津波で、梅田で最大２メートル浸水

　南海トラフ巨大地震に関する大阪府防災会議の検討部会が８月８日開催され、独自
の被害想定（最終値）を公表した。府全体の浸水面積は、６月の中間報告の約９３９
４ヘクタールから約１万１０７２ヘクタールに拡大、昨年８月の内閣府に比べ約３．
６倍になった。

梅田では、地区の西にある六軒家川の防潮堤などで地震発生に伴い壊れる範囲が拡大
し、多くの水が流れ込むことから最大３０センチメートルから最大２メートル浸水す
る結果となっている。

大阪府は、今秋にも人的被害や火災、建物、ライフラインの被害想定を公表し、地域
防災計画を修正するほか、府内各市町村に対し、防災計画や避難計画の見直しを求め
る方針です。

大阪府「南海トラフ巨大地震災害対策等検討部会」

http://www.pref.osaka.jp/kikikanri/bukai/index.html

「大阪水没」の被害予測　関空浸水３メートル　梅田は２メートル（ｍｓｎ産経
ニュース）

http://sankei.jp.msn.com/west/west_affairs/news/130808/waf13080812110013-n1.
html

（２）橋下大阪市長、市立幼稚園１１園民営化、８園廃止を発表

　橋下大阪市長は、８月８日、市立幼稚園全５９園のうち、１１園を民間に移管し、
８園を廃園にする撤退計画案を発表した。２０１５年〜１６年度に実施する。これに
よる効果額は７億７千万円。民間移管後の私立幼稚園の保育料は、市立幼稚園（年約
１０万円）よりも高くなる公算。また、公立と私立の保育料の格差を是正するため、
市立幼稚園の保育料値上げを検討する考えも明らかにした。

市立幼稚園民営化計画（案）を策定しました（大阪市報道発表資料）

http://www.city.osaka.lg.jp/hodoshiryo/kodomo/0000231104.html

「幼稚園の廃園、民間移管を許すな」(「大阪市教」幼稚園号外）

http://osaka-shikyo.sub.jp/wordpress/wp-content/uploads/56c04d2ac2782a20cca2
5cd02273a944.pdf

（３）大阪府・市法定協議会、「大阪における大都市制度の制度設計（パッケージ
案）」を提示

　８月９日開催された第６回大阪府・大阪市特別区設置協議会において、大阪都構想
の区割り案や事務分担、職員体制、財産・債務の承継、再編効果額などについての知
事・市長案「大阪における大都市制度の制度設計（パッケージ案）」が提示された。
「府市再編」による効果額は当初４０００億円とされていたが、出された効果額は最
大９７６億円、そのうち、約７００億円は地下鉄民営化（約２８０億円）など現在す
すめている行政改革などで、「まやかし」という批判も出ている。

「大阪府・大阪市特別区設置協議会」（大阪府ホームページ）

http://www.pref.osaka.jp/daitoshiseido/hoteikyo/index.html

「大阪都」の節約効果、最大976億円　府市が試算　「年4000億円」目標に遠く及ば
ず （「日本経済新聞」２０１３年８月９日付）

http://www.nikkei.com/article/DGXNASHC09036_Z00C13A8AC8000/

府・市法定協　「大阪都」構想全体像示す（「赤旗」２０１３年８月１０日付）

http://www.jcp.or.jp/akahata/aik13/2013-08-10/2013081004_05_1.html